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今年上半年，地方國企聚焦主業(yè)，著力穩(wěn)經(jīng)營促增長，主要經(jīng)營指標符合預期，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，在推動地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)中挑起大梁。
在宏觀層面，國企聚焦主業(yè)能夠促進企業(yè)創(chuàng)新，塑造企業(yè)核心競爭力，同時還能夠降低區(qū)域金融風險，緩解企業(yè)“脫實向虛”行為，使企業(yè)將更多資金配置到實體經(jīng)濟。在微觀層面，國企聚焦主業(yè)有助于企業(yè)將內(nèi)外資源向主業(yè)匯集，降低原先多元化經(jīng)營對企業(yè)資源的占用，從而提高資源配置效率。此外，還有利于規(guī)避管理層的短視行為，通過制定經(jīng)營業(yè)務范圍和投資負面清單對管理層的行為產(chǎn)生約束，提高企業(yè)投融資決策效率。
目前，我國國有企業(yè)主責不清、主業(yè)不聚焦、業(yè)務領域多、投資范圍廣等問題依然存在，對于提升國企競爭力形成一定阻礙。未來，還須多措并舉，持續(xù)深化國資國企改革，推進國企聚焦主責主業(yè)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有企業(yè)核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
一方面，要明確國企自身功能定位，以國家經(jīng)濟戰(zhàn)略方向和自身優(yōu)勢以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導向確定主業(yè)方向，推動資源向主業(yè)集中，提高資源配置效率，做強實業(yè)、做精專業(yè)。同時，要重點培育龍頭國企，積極發(fā)揮國企現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的作用，充分運用國企的引領帶動作用，促進上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。應按照“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”的思路，對現(xiàn)有業(yè)務進行整合，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營。對目前發(fā)展過程中能力弱、規(guī)模小和業(yè)務相似的子公司進行戰(zhàn)略重組，對不具備競爭力、長期負債的業(yè)務，通過破產(chǎn)、清算等方式果斷退出，對依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略保留下來的主業(yè)，通過與央企混改、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、資質(zhì)提升等措施增強市場競爭力。
另一方面，還要優(yōu)化國企內(nèi)部考核評價激勵機制。將管理層的“業(yè)績考核”與“薪酬分配”緊密掛鉤，打破薪酬平均主義，做到“業(yè)績升，薪酬升”“業(yè)績降，薪酬降”。例如，將企業(yè)負債率納入管理層的負面績效考評中，以規(guī)避管理層盲目舉債擴張的投資沖動，將企業(yè)主業(yè)發(fā)展與聚焦情況納入管理層的正面績效考評。有關部門要按照依法監(jiān)管、分類監(jiān)管的要求，通過劃分企業(yè)經(jīng)營業(yè)務范圍以及投資負面清單來約束和規(guī)范管理層的投資行為，并對企業(yè)主業(yè)發(fā)展情況實施全過程動態(tài)監(jiān)管，定期對企業(yè)的主業(yè)經(jīng)營情況做統(tǒng)計分析同時上報省市國資委進行評估審查，及時對企業(yè)主業(yè)目錄進行動態(tài)調(diào)整。
任廣乾
任廣乾
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